本文摘要：1月，是省级地方两会密集开会时期。

1月，是省级地方两会密集开会时期。大部分省市政府工作报告确认的2016年经济目标，比2015年广泛有所上调，但也有少数地区维持恒定，同时也经常出现了原作经济增长速度目标区间现象。与往年有所不同的是，2016年政府工作报告包括了对十二五规划指标的总结，以及十三五指标未来发展的内容。其中，去生产能力作为2016年五大重点任务的头一项，毫无疑问沦为注目的焦点。

各地纷纷表示将把去生产能力作为今年工作的重点，并明确提出了适当的措施。三十年河东，三十年河西。随着各地人代会相继开会，东部一些省份2016年经济目标经常出现了高过西部的现象。

针对这种反常情况，陕西社科院学术委副主任张宝通告诉他记者，这也是迫不得已，过去三十年在东部低快速增长后，本不应轮到西部下三十年低快速增长，但是鉴于现今全球经济上升及中国减缓转型升级等原因，使得过去以能源、原材料等产业为基础的省份无法再行较慢发展。地方2016年目标调整不一据理解，大部分省市政府工作报告确认的2016年经济目标，比2015年广泛有所上调，但是也有少数地区维持恒定，甚至有所提高。在2016年政府工作报告中，经常出现了东部部分省市指标低于西部一些省市自治区的指标的情况。

如北京和上海确认的2016年经济目标分别为6.5%、6.5%-7%。其中，北京目标比2015年上升了0.5个百分点。2015年北京经济增速比上一年有过一次上调，整个北京十二五经济增长速度目标在中期也从8%调整到7.5%。

上海和北京2015年经济增长速度分别只有6.9%，和全国增长速度完全一致，但是在全国较为靠后。其他的大部分省市自治区的经济目标也在上调，如浙江从2015年的7.5%目标，调整到新的一年的7%-7.5%。广东、山东分别将2016年经济增长速度目标分别从2015年的7.5%左右、8.5%调到7%-7.5%、7.5%-8%。回应，广东社科院区域与竞争力研究中心主任丁力认为，新的一年经济指标调整很有适当。

如广东，尽管2015年实际增长速度为8%，但是考虑到经济总量多达了7万亿，再加广东经济大部分依赖外贸，具备不确定性，未来无法超强快速增长。下调指标是为已完成十三五指标留有余地，同时像房地产等服务业也不存在一些发展后劲的问题。丁力说道。

21世纪经济报导记者得知，广东十三五经济目标确认为7%，比起十二五的7%以上目标有所变化。不过，调整增长速度目标后，沿海很多地方的2016年GDP增长速度，仍低于一些西部省份。2016年一些西部省市自治区也在上调GDP增长速度，如四川、新疆、宁夏、甘肃、陕西确认2016年经济增长速度目标分别是7%以上、7%、7.5%以上、7.5%、8%左右，分别比上一年的7.5%、9%、8%、8%左右、10%左右降幅0.5-2个百分点平均。

但是天津、福建2016年经济增长速度目标分别是9%、8.5%，比起2015年没有调整。广东、江苏、山东、浙江调整后的2016年GDP分别是7%-7.5%、7.5%-8%、7.5%-8%、7%-7.5%，甚至低于西部一些省份的目标数字。东北地区2016年经济增长速度广泛有所下调，比如黑龙江、吉林2016年经济增长速度目标分别是6%-6.5%、6.5%-7%，比2015年的6%、6.5%要低，不过整体在全国仍靠后，甚至不如西部。重庆确认2016年目标和2015年一样为10%，在全国靠前，很最重要原因是重庆战略性新兴产业的发展和势头很稳。

经济加快分化一些东部繁盛地区制订的经济目标低于西部地区，这对未来中国经济版图有可能导致根本性影响。陕西社科院学术委副主任张宝通告诉他记者，东西部的经济差距有可能会之后拉大，强者更加强劲的马太效应显著。像北京、上海大力发展金融和科技高端服务业，一些制造业和商贸产业等转至天津等地，转入更加高级的发展阶段，天津经济接续一些产业后，仍不会维持低的经济增长速度。其他的像沿海地区的广东、江苏等地经济结构与西部很多省份不一样，发展的很多制造业归属于消费性产业，而东北主要发展重型机械化产品，市场需求较低，西北的陕西、甘肃、宁夏等作为全国的能源、原材料等基地，短期转型难度很大。

重庆、贵州的经验无以推展。张宝通说道，所以东北和西部一些省份转型难度很大。以广东和江苏为事例，两地1995年GDP分别都只有5000多亿元，比起甘肃、宁夏、贵州等只有四五千亿的差距，而2015年广东与一般西部省份差距在五六万亿。而人均GDP而言，陕西规划2020年超过1万美元，甘肃规划超过5700美元左右。

这意味著，即使5年后，甘肃还约将近全国2015年人均GDP多达8000美元的平均水平，更加约将近东部广东、江苏、浙江等地2014年的水平。21世纪经济报导得知，2015年中国经济的实际呈现强者更加强劲的局面。如重庆近年来经济增长速度持续全国第一，2015年经济增长速度为11%，比2014年的10.9%有所减缓。广东经济总量早就多达1万亿美元，富可敌国（多达俄罗斯等经济总量），但是2015年该省经济增长速度为8%，比2014的7.8%增长速度减缓。

中国社会科学院工业经济研究所副研究员叶振宇指出，重庆和广东的较慢发展，核心在于对产业新的布局较早于。其中，重庆利用沿海产业并转到重庆的优势，同时发展了金融等生产性服务业。

另外重庆产品通过火车往欧洲出口，寻找了新的对外开放模式，沦为长江经济带和一带一路最重要核心节点城市。广东在三四年前，将产业从珠三角向两翼落后地区移往。同时出局低端产业，吸取新兴产业，包括机器人生产等。同时广东将整个产业外销并转内销，以定坐落于更高的国际市场，仍然以中低端市场居多。

所以各省要较慢发展，要考虑到当地经济基础，逃跑结构调整和经济发展的机遇期。叶振宇说道。

据理解，重庆除了传统不足行业发展较慢以外，新的产业发展更加慢，重庆的经济顺利不是避免不足行业，而是更加慢发展新的产业。不过，重庆也有房地产库存消化压力。

丁力指出，重庆经济过分倚赖房地产业，必须警觉泡沫的影响。

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